一、明确选民资格条件

　　根据法律规定：“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权被选举权。” 

　　1、国籍条件。必须是具有中华人民共和国国籍的公民，居住在上城区内的外国人和无国籍人，都不享有选举权和被选举权。

　　2、年龄条件。选民必须年满18周岁。依照市委〔2016〕11号文件确定的选举日和法律规定，年龄计算截止日期为1998年12月15日24时前出生。

　　3、政治条件。选民必须享有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利的人，没有选举权利。被剥夺政治权利期满已恢复政治权利的，依法享有选举权和被选举权。

　　4、行为能力条件。没有行为能力的人，经选举委员会确认，不列入选民名单。确定患者能否行使权利，以有资格出具诊断证明的医院为准。

　　二、明确工作目标和基本原则

　　根据“每一选民在一次选举中只有一个投票权”的法律规定，选民登记按选区进行。

　　1、工作目标。凡年满18周岁，具有选举权和被选举权的中华人民共和国公民，经选举机构确认后，应予以登记，做到不漏登、不错登、不重登。选民登记期间无法取得联系的人员，暂时不予登记，但在选举日十二日以前（即12月3日以前）取得联系，并主动要求登记的，应当予以补办选民登记手续。

　　2、基本原则。一是坚持属地管理与工作单位相结合原则；二是坚持户籍地与居住地相结合原则；三是坚持方便组织与选民自愿相结合原则；四是坚持入户登记与主动登记相结合原则。

　　三、明确方法与程序

　　1、基本方法。按照“选民登记经确认后，长期有效”的规定，运用“三增三减”的方法，全面进行登记。“三增”就是指以上次换届选举选民登记为基础，对上次登记后新满18周岁的、新迁入的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的公民，予以登记。“三减”就是指以上次换届选举选民登记为基础，将迁出的、死亡的、依法被剥夺政治权利的人，从选民名单中除去。但对人口变动较多，或者拆迁安置等地方，按规定重新进行全面登记。

　　2、基本程序。一是要建立选民登记站并落实选民登记员，办理选民登记手续；二是要加强选民登记工作人员的专题培训，使之准确把握选民登记的原则、标准、方法和时间要求；三是要充分利用各种媒介，加强对选民登记的宣传引导，发动选民主动登记；四是要积极组织人员，上门主动登记选民；五是加强对一些特殊人员登记的研判；六是搞好选民登记联系与衔接，搞好选民资格转移和认定；七是审核、公布选民名单；八是处理持有不同意见的选民名单；九是颁发选民证。

　　四、具体登记范围

　　（一）单位及军队人员登记办法

　　1、机关、团体、学校、各类企事业单位在职（包括退养、内退关系仍在单位的）工作人员、职工和在校师生，在单位所在地选区，进行选民登记。

　　2、企事业单位外设的各类分支机构，是独立法人的单位，其人员一般在单位所在地选区，进行选民登记；内设机构的人员，在其所属单位所在地选区，进行选民登记。各类分支机构人员需要在总部所在地参加选举的，应与分支机构所在地的选举机构联系并认可。

　　3、区属部门各下属单位、政府垂直管理部门各下属单位以及区属各建设开发指挥部的人员，在单位所在地的选区，进行选民登记。

　　4、现役军人，在军队工作的在编和非在编职工，经过批准的随军家属（不包括在地方工作的），按解放军选举办法，参加本区选举工作。

　　5、人民武装警察部队、部队派驻本区的军代表、地方院校学习的军人、为军队服务而行政关系不在军队的人员，在单位所在地的选区，进行选民登记。

　　（二）具有本区户籍选民的登记办法

　　1、户籍所在地与现居住地一致的人员，在户籍所在地，进行选民登记；现居住地与户籍所在地不一致的，原则上应在现居住地进行选民登记，由所登记选区书面告知其户籍所在地选区。

　　2、因拆迁等原因临时在外过渡的人员，原则上应在户籍所在地选区，进行选民登记。

　　3、无工作单位的无业、失业人员，个体工商户及其从业人员，原则上在户籍所在地选区，进行选民登记；根据本人意愿，可由户籍所在地选区开具选民资格证明函后，可在现居住地选区，进行选民登记。

　　4、离休、退休人员，一般应在现居住地选区，进行选民登记；仍由原单位管理的，可以在原单位所在地选区，进行选民登记。

　　移交地方管理的军队离、退休人员，在所属干休所、服务站的所在地选区，进行选民登记。

　　5、本区户籍选民，在外地劳动、工作、学习或居住等，应回户籍所在地选区，进行选民登记；若在外地时间一年以上，根据本人意愿，可由户籍所在地选区开具选民资格证明后，在现劳动、工作、学习地或居住地选区，进行选民登记。

　　6、本区选民经批准出国、出境工作、学习或探亲的应予登记。

　　7、不能行使选举权利的精神病患者，不能表达自己意志的严重痴呆人员，以及其他无行为能力的人，不列入选民名单，但必须有监护人或者所在单位或者医疗单位的证明，并经选举委员会确定。

　　间歇性精神病患者未发病期间和一般反映迟钝、能够表达自己意志的轻度痴呆人员，应列入选民名单。

　　（三）外来人员登记办法

　　1、在本区劳动、工作或者居住而户籍在外地的人员，在户籍所在地选区登记；在本区工作、劳动一年以上或居住一年以上并持有《浙江省居住证》的人员，按照本人要求，在规定时间取得户籍所在地选区的选民资格证明后，可在工作单位或现居住地的选区，进行选民登记。

　　2、省、市属高校在校生中，户籍在高校所在地的，应在高校所在地选区，进行选民登记。对已入校一年以上且户籍不在本市的在校生，在取得户籍所在地选民资格证明和入校一年以上的证明后，在该校所在地选区，进行选民登记。

　　（四）特殊人员登记办法

　　1、被判处有期徒刑、拘役而没有附加剥夺政治权利的人员，在执行地所在选区，进行选民登记。

　　2、被判处管制而没有附加剥夺政治权利的人员，在户籍所在地选区，进行选民登记。

　　3、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的人员，在户籍所在地选区，进行选民登记。

　　4、正在取保候审或者被监视居住的人员，在户籍所在地选区，进行选民登记。

　　5、正在受拘留处罚的人员，在户籍所在地选区，进行选民登记。

　　（五）下列人员不予以登记

　　依照法律被剥夺政治权利的人和涉嫌严重刑事犯罪被羁押的，正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不予以登记。

　　（六）对公布选民名单有不同意见的受理

　　选民登记从10月28日开始到11月19日结束，11月20日公布选民名单。根据《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》规定：“对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向区人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”有错登、漏登的，在选举日二日前公布选民增补名单。

　　各选举办事处、各选区依据本办法进行选民登记，若发生本办法以外情况，由区选举委员会办公室统一协调或研究处理。

　　杭州市上城区选举委员会办公室

　　2016年10月27日