居住环境改善了，社区软实力的提升成为馒头山社区更为关注的重点。以汇聚民生、拓宽社区自治辐射面为主旨的精品服务点“馒头山邻里中心”顺势而建。在这里，社区创新构建并推行3+X社区治理模式，以硬件上的优化布局、软件上的创新治理、民心上的汇聚质变，全力保障居民办事的便利性，推动社区治理方式、方法的革新，以“惠民生、聚民心”，落实三社联动，夯实居民自治。如今，馒头山邻里中心已成为居民口中的“居民之家”。
治世古贤有云“道生一，一生二，二生三，三生无限”。未来，南星街道将在全街道范围内推广邻里中心运行的成功经验，因地制宜，发展各具特色的社区服务，用以人为本赢得民心的初心大道，建成一个承载民生的载体，运用政府与市场一体两面的力量，打通社区自治的综合服务通道，激发和释放无限完善的为民服务的可能。
示范引领 优化社区治理新模式
“我们这里的管道漏水很严重，味道很大，窗户根本就不敢开。”在馒头山邻里中心的会客厅，人们经常能听到这样的话语。
“困扰我们多年的问题终于解决了！”会客厅里也经常能听到类似这样的居民点赞的声音。
馒头山社区梵天寺路54号，通过拆除群租房，新建了建筑面积超过3000平方米的邻里中心。在这里，南星街道以社区居民实际需求为出发点，探索实施以“邻里中心”为载体，以一“厅”迎客、一“岗”受理、一“坊”议事三个主体服务功能（对外窗口）为支撑，并引进X项促进居民民生保障服务的空间，建成“3+X”基层民生服务综合体，使这里成为居民服务的综合性CCD（Central Community District，中央社区区域）中心。
依托这个便民服务综合体承载各项与时俱进的为民服务功能，南星街道便民服务整体推进，民生资源全盘整合，薄弱环节分类指导，社区管理共建共享。
据悉，邻里中心的核心功能就是为民办事实、办便事。南星街道整合社区党委、社区居委会、公共服务站的各项职责，打造“街坊会客厅”核心区域，设置迎客厅、百通岗、议事坊三大服务窗口，以党建为核心、政府为主导、群众自治为基础、社会力量为协同，打通“收民情、办民事、议民生”三条居民自治“动脉”。本地居民可以切身参与民主协商的方式化解纠纷，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感，进而养成居民“自我教育、自我管理、自我服务”的自治理念。
而在“X项配套”中，南星街道用有限空间提供无限服务，在“邻里中心”的每一块场地，打造从饮食到医疗到养老再到休闲的一条龙民生综合服务保障体系，服务覆盖医、养、护、乐、食全方位。
一个中心、三项服务、X项配套，三者的完美配合，实现了馒头山社区治理的无限可能，进一步提升社区服务专业品质。
比如，南星街道在馒头山邻里中心开辟出社会组织创客空间，引进组合多种服务功能的社会组织，建设社会组织闭环管理生态链、拓宽社会服务的辐射面、提升社会服务的精准度、促进社区自治的实效性，挖掘社会服务效果的无限可能。目前，创客空间服务包括针对社会组织的培育、针对困难儿童的助学、针对青少年人群的教育、针对老年人的养护、针对垃圾分类的指导、针对便民服务的建设、针对志愿者队伍的培养等更全面、更专业的民生服务方面的功能，以补充和加强政府公共服务的到达性。
全域覆盖 布局社区服务多通道
南星街道以社区为单位，在创建示范服务点的同时，还建立了各社区之间的连线互动。以一“厅”迎客、一“岗”受理、一“坊”议事三大服务功能为基础，改造、整合、优化各个社区职能，结合各社区的特点，形成功能各异、各具特色的为民服务体系，推动多样化、本地化、特色化社区治理模式。
建设各具特色的服务点。在馒头山社区精品示范点的基础上，开创、挖掘建设各个社区自己的特色服务点，如在环保工作沉淀多年的社区中，X项服务着重于环保输出、环保服务，建设环保特色服务点；在医资力量雄厚的社区中，X项服务着重于医资输出、医疗服务，建设医疗专项服务点等。通过特色服务点的建设，实现资源共享、服务推动。一是资源共享。以各社区的特色为基础，重点发展居民自治、社区治理，同时通过建设互助网络、资源清单等方式，建设资源“共享池”，联通各个社区之间的需求，让每个服务点实现“术业有专攻”，避免“大而全但不精”的尴尬局面。二是服务推动。通过建设、健全多个功能各异的服务点，开创“百花齐放”的局面，以各服务点各自的运行发展，提高街道社区治理整体的水平，促进社区治理的工作机制不断向“更优、更好、更强”的方向发展，让居民成为社区自治参与者，成为社区资源输出的受益者，学会“自我教育、自我监督、自我服务”，从帮助自己到帮助他人，实现“助人自助”。
拓宽示范点周边辐射面。以精品示范点、特色服务点的建设为核心，通过示范点、服务点带动整个社区的治理水平。各社区以一“厅”迎客、一“岗”受理、一“坊”议事三大服务功能为基础，将居民议事、为民办事有效整合，提高前台服务效率。如，重视加深社区服务创新深度，通过整合3项服务功能，积极实现前台受理、后台流转的运作模式，让更多的社工融入到居民当中，走近居民，以减少社工办公行政化倾向，真正为居民解决一些实际问题。同时，还重视拓宽社区服务外延广度，既减少社工行政化趋势，也注重提高提供给居民社区服务的专业性，通过政府购买服务、提供场地、给予政策优惠等方式，引进专业性的社会组织，加宽各个示范点、服务点的服务外延，联通三社之间、三社与服务群体之间的两大“动脉”，形成服务领域全方位、服务内容全过程、服务人群全覆盖的服务共同体，从而为和谐社会发展注入新的动力。
（李俊）