创先争优活动中，紫阳街道上羊市街社区党委深化“片组户”联系服务制度，在全市首创了党员“邻里值班室”这一服务群众、发挥群众自我管理的新载体，在完善基层社会管理和服务体系上取得了很好的工作效果，得到全国人大常委会副委员长严隽琪，时任省委书记赵洪祝，市委副书记、市长邵占维等领导的充分肯定。

　　一、实施背景

　　近年来，紫阳街道上羊市街社区党委以优化社区服务为重点，以创新社会管理为突破，以加强社区建设为保障，探索建立了党员“邻里值班室”社会管理复合体。党员“邻里值班室”采取电话接听、上门走访和来访接待等方式受理居民诉求，承担开展居民自助互助服务，畅通民情联络及进行民主监督职责，实现了“小事不出楼道、大事不出社区、矛盾不上交、纠纷不激化”的目标要求。

　　二、主要做法

　　党员“邻里值班室”分总值班室和分值班室。总值班室设在社区居委会，值班长一般由社区党支部书记、退休人员自管组长、居民小组长等轮流担任，主要处理“邻里值班室”日常事务。分值班室一般设在各楼道轮值人员家中，值班员由党员、群众、热心居民代表和志愿者担任，就近就便接待、受理、解决、反馈群众诉求。社区党委在每幢楼入口处都张贴了值班人员姓名、地址、照片、联系方式等信息牌，在值班员家门口悬挂党员“邻里值班室”的标牌，方便群众反映问题、解决问题。目前，共设立值班点46个，共有值班员190名，全天为居民提供服务，日均受理问题11件（项）。

　　党员“邻里值班室”主要通过建立四项制度，实现邻里纠纷调解、居民自治、邻里互助和公共事务决策。

　　一是建立通报会制度。每月举行工作通报会，各值班室值班人员召集责任区内各楼道居民代表、志愿者参加，通报当月工作的落实、进展和反馈的情况。同时定期组织居民对“邻里值班室”工作进行评议，评议结果作为星级“邻里值班室”的评比依据。

　　二是建立民情日记制度。各值班室按照一事一记原则，由轮值人员负责记录民情日记，内容包括居民的意见建议、困难问题的办结情况，楼道中老弱病残等特殊群体帮扶情况，每月整理汇总一次，向责任区内的楼道居民公开，接受居民监督，提高工作效率。

　　三是实行联席会议制度。对于涉及社区全面建设的问题，各值班长列席社区党委会议，参与协商讨论社区建设中的重大事项和公共事务的决策，并提出意见供社区党委、居委会参考。

　　四是实行工作例会制度。每季度召开工作例会，由社区党委召集，各值班长梳理汇总各点上立足自身办理不了的重难点问题，以社区党委为平台，向街道网格管理领导小组或区职能部门直接反映，要求协助处理，提高群众满意度。

　　三、取得成效

　　党员“邻里值班室”是整合社情民意、解决居民困难、推动社区建设、展示党员形象的窗口和桥梁，活动开展以来，取得了良好效果。

　　一是起到“参谋员”作用。为社区重大事项提供参考意见、向居民群众提供各种咨询服务是党员“邻里值班室”日常主要工作。特别在庭院改善、危旧房改造等重大项目及公共事务实施前，各值班员都积极参与出谋划策，以最小的投入实现最大的收益。如：将鼓楼花园、云雀苑小区管道煤气安装等关乎居民生活的“大问题”列为主要议题，召集相关居民制定计划、提出安装意见，在社区党委协助下，与煤气公司、物业公司和有关部门进行多番协商，最终相继完成了鼓楼花园、云雀苑小区的煤气安装，解决了小区居民多年的难题。

　　二是发挥“连心桥”作用。社区党员通过“邻里值班室”，听民声、集民智、解民忧、化民怨，践行了“有话向党说、有苦向党诉、有难找党帮”的服务宗旨。值班员在帮扶解困的动态管理、企业退休人员社会化管理、城市建设工作中，主动协助职能部门做好群众工作，得到广大居民的支持、理解，较好地发挥了沟通作用，为社区各项工作的开展提供了有力支持。此外，值班人员还帮助调解邻里纠纷、家庭内部矛盾、组织楼道活动等常规事务，帮忙接送小孩、代养宠物、浇花收衣等日常生活小事，有的居民甚至把家中钥匙都存放在值班室，社区内党群关系十分融洽。如各邻里值班室充分发动居民和楼道内孤寡老人、空巢老人、70岁以上老人签定邻里照看协议书，进行日常照顾护理。截至目前，“邻里值班室”共处理群众事项千余件。

　　三是达到“推进器”作用。“邻里值班室”成员不仅定点接待居民来访来电，还发动党员、群众参与文明城市、和谐社区创建行动。如组成党员志愿者绿化养护队，清理乱贴乱画，制止乱倒垃圾，清除绿地杂物；成立停车管理督导队，对小区停车秩序开展督查和劝说工作，让广大居民享受到文明城区创建的成果，获得了群众一致好评。